일정 기간 통신 기록 없으면 담당 공무원에 안부 확인하라는 문자, 메일 전송

서대문구가 전국 최초로 ‘휴대전화 통화기록 상태’와 연계한 안부 확인 시스템, 일명 ‘똑똑문안서비스’를 구축해 운영한다.
1인 가구 증가와 사회적 관계망 단절로 고독사가 늘어나는 현상을 예방하고 응급상황에 신속히 대처하기 위해서다.
실제 보건복지부 자료에 따르면 무연고사망자는 2012년 1,021명에서 지난해 2,010명으로 5년 만에 두 배 가까이 늘었다.
1인 가구도 계속 늘어 2015년 518만 명에서 2020년에는 607만 명으로 전체 가구의 30%가 될 것으로 전망된다.

<휴대전화 통신 기반 활용한 모니터링에 착안, 시스템 개발>
구는 ‘휴대전화 통신 기반을 활용한 모니터링’에 착안해 2016년 11월 SK텔레콤, IT개발사인 ㈜루키스와 업무협약을 맺고 관련 시스템 개발을 추진해 왔다.
앞서 문석진 서대문구청장은 “IT업체가 통신데이터를 활용해 구청 내부 전산망에 ‘알림’을 주는 시스템을 개발한다면 고독사 예방을 위한 효율적인 방안이 될 것”이라며 아이디어를 내놨다.
28일 서울시청 브리핑실에서 열린 기자설명회에서 문 구청장은 “이 시스템은 서비스 대상자의 통신기록이 개인별로 설정된 기간 동안 없을 경우, 즉 통화를 한 번도 하지 않거나 휴대전화가 꺼져 있을 경우 연동돼 있는 구청 내부 전산망으로 알림 정보를 올린다”고 밝혔다.
또한 서대문구 똑똑문안서비스는 동주민센터 공무원에게 안부를 확인하라는 문자메시지와 이메일을 자동 발송한다. 참고로 알림 주기 설정은 개인별로 희망에 따라 정할 수 있다.
담당 공무원은 이 대상자에게 휴대전화로 연락을 시도하고 필요한 경우 주거지로 방문해 직접 안부를 확인한 뒤, 시스템에 조치 결과를 입력한다.
구는 14개 동별로 똑똑문안서비스 총괄 담당자를 정했으며 각 동마다 3∼6명의 복지 인력이 이 서비스를 수행한다.동주민센터뿐 아니라 사업을 총괄하는 부서(복지정책과)에서도 알림 정보가 올 때마다 실시간으로 상황을 확인한다.

<1,000여 명 대상 시범 운영 후, 4월 9일부터 정식 운영>
구는 ‘똑똑문안서비스’ 시스템 개발을 마무리하고 이미 신청한 1,000여 명의 주민을 대상으로 3월 29일부터 4월 8일까지 시범운영을 실시한다.
이 기간 동안 문제점을 보완하고 개개인의 휴대전화 사용 패턴에 맞춰 알림기간을 재설정한 후 4월 9일 정식 운영에 들어간다.
구는 시스템 안정화 후, 올 상반기 내에 KT, LG유플러스 등 다른 이동통신사와의 서비스 연계를 추진한다.
서비스 신청은 상시 가능한데 구는 65세 이상 홀몸 어르신은 물론, 40∼50대 중장년층 1인 가구, 고시원이나 원룸 등 주거 취약지역에서 홀로 거주하는 구민까지 포함해 서비스 대상을 확대한다.
개인별 비용 1,000원은 서대문구가 구 자체 예산으로 부담해 무료로 이용할 수 있다. (참고로 프로그램 개발비용은 ㈜루키스에서 부담하고 월 서비스 이용료를 구가 ㈜루키스에 납부하는 방식으로 운용된다.)

<2G폰도 신청 가능.. 월 이용료 1,000원은 서대문구가 부담>
서대문구 똑똑문안서비스는 설치비용, 이용요금, 수혜대상 범위와 인원, 대상 휴대전화 종류 등에서 정부와 타 지자체의 기존 고독사 방지 시스템과 차별성을 지닌다.
동작 감지기 등 사물인터넷(IoT) 기술을 이용하는 서울의 한 자치구의 경우 가구당 설치비가 100만 원이 소요되고 또 다른 자치구는 가구당 매월 27,000원의 비용이 든다. 수혜 대상도 사업당 많아야 200∼300명으로 제한적이다.
보건복지부 독거노인 응급안전돌봄서비스를 위한 장비는 1대당 가격이 33만 원이다. (국비:시비:구비=5:1:4로 운영)
또 안부 확인을 해주는 스마트폰 앱의 경우에는 2G폰에서는 사용할 수 없다.
하지만 똑똑문안서비스는 설치비가 필요 없고 월 사용료가 저렴하며 노령층이 많이 사용하는 2G폰에도 적용할 수 있다.

<고독사 비율 높은 중장년층도 서비스 대상.. 효용성 높여>
특히 인원에 제한을 받지 않아 대부분 65세 이상을 대상으로 하는 다른 서비스들과 비교해 중장년층으로까지 서비스를 확장할 수 있다.
서울에서 발생한 고독사의 62%가 45세~65세 남성이라는 사실(2016년 서울복지재단의 ‘서울시 고독사 실태 파악 및 지원방안 연구’)에서 볼 때 효용성을 더하는 부분이다.
또 신청서만 작성하면 시스템을 통해 선별적으로 서비스를 제공하기 때문에 사생활 노출 등의 이유로 대면 접촉이나 방문 복지 서비스를 꺼리는 구민들도 거부감 없이 이용할 수 있다.
이 밖에 복지공무원들로 하여금 응급상황이 의심되는 구민들에게 보다 집중할 수 있게 하는 장점도 있다.
구는 ‘1인 가구에 대한 안부 확인이 정서적 지지로 이어지고, 고독사 고위험군 빅데이터가 복지서비스 방향을 설정하는 데 활용될 수 있을 것’으로 기대하고 있다.
문석진 구청장은 “모바일기기와 통신망을 활용한 ‘똑똑문안서비스’는 저렴한 비용으로 고독사와 응급상황에 대처하는 획기적 방안이 될 것”이라며 “우리 사회가 고독사 문제에 보다 효과적으로 대응할 수 있도록 서대문구 ‘똑똑문안서비스’가 널리 확산되길 바란다”고 밝혔다.
조충길 국장